生态世园会助唐山“资源”转“持续”

来源:时刻头条 | 2016-10-26 16:16:51

10月16日,是为期半年的2016唐山世界园艺博览会(下文简称唐山世园会)的最后一天。这次以“都市与自然·凤凰涅槃”为主题,以“时尚园艺、绿色环保、低碳生活,都市与自然和谐共生”为理念的世园会,获得了国内外的广泛关注。

据了解,唐山世园会选址南湖,总规划面积22.6平方公里,其中核心区5.4平方公里,体验区17.2平方公里,水域面积11.5平方公里。总体布局为“一轴八园”,建有综合展示中心、丹凤朝阳广场、设计师园、国际园、国内园、龙山、植物风情馆、低碳生活馆等133处主要景观。

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图1:唐山世园会一号门外景

张文明:选址唐山契合生态理念

2010年10月,在韩国顺天市举行的世界园艺生产者协会第62届年会上,唐山市以全票获得2016年世园会承办权,成为第一个举办世园会的地级城市。作为一座震后重建的重工业城市,唐山用了什么法宝,获得了如此高规格的世园会的青睐?

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图2:唐山南湖生态城管委会主任张文明

记者采访到唐山南湖生态城管委会主任张文明,他坦言道,唐山之所以全票赢得2016世园会的承办权,一个重要原因就是赢在选址、赢在南湖。

在老唐山人眼里,南湖被称为“南大坑”,曾经是开滦煤矿130多年采煤沉降形成的废弃地,里面散落着十几处大大小小的积水坑。经过多年努力,唐山市对城区南部这片30平方公里采煤沉降区进行了生态修复,环境面貌发生了彻底改变。

“世园会会址选定在唐山南湖,不占用一分耕地,完全利用采煤沉降区,这一点恰恰与世园会追求绿色环保、都市与自然和谐共生的理念相符。”张文明介绍道,世园会首次利用采煤沉降区举办,其建设过程就是一次生态修复的过程,同时,也是一场采沉区生态治理的生动实践;充分彰显了唐山后工业化时期,生态修复、环境保护、低碳生活的特色理念,这也是世园会历史上的一个创举,用国际园艺生产者协会秘书长的话说,就是“唐山世园会必将会成为历届世园会的典范”。

前往南湖参观世园会的过程中,记者发现,这里的规划建设处处体现生态修复理念,标识牌、厕所、服务区等服务设施都与国家5A级景区创建标准接轨。据了解,唐山市不仅在会址核心区建设了热带植物馆、低碳生活馆和综合展示中心等主场馆,还在会址周边,建设了唐山大剧院、南湖国际会展中心、唐山图书馆、群众艺术馆、档案馆等公共服务项目。这些设施的建设无疑完善了城市功能,提升了城市品味。

张文明告诉记者,世园会后所有场馆将作为创建5A级景区的硬件设施永久保留。其中,世园会指挥中心将作为游客综合服务中心,低碳生活馆将作为展示低碳环保新技术、新成果的科普教育基地等,它们将直接带动唐山的旅游、演艺、会展等新兴业态聚集和发展。这些产业正是唐山城市转型的短板,补齐了这些短板,将进一步激发产业潜能,优化产业结构,对于唐山加快建设京津冀都市群区域中心城市,对于实现“三个走在前列”和“三个努力建成”目标,都具有重要意义。“将国家5A级景区创建融入世园会,可以说是唐山世园会的一大亮点,也成为了世园会观光旅游的一大看点。”

唐山有意借力举办世园会,将这座天蓝、地绿、水清的生态“绿肺”,打造成体现唐山山水复合特色的形象名片和“城市客厅”,建成京津冀地区知名旅游目的地。

宋建军:高效PPP 四两力拨千斤

对处于转型期的唐山来说,要高效、高标准办好世园会,融资是一个首要问题。恰逢国家财政部颁布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》,唐山市政府及南湖管委会抓住政策机遇,创造性地提出采取PPP模式运作和实施世园会的总体思路。

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图3:唐山世园投资发展有限公司总经理宋建军

“在这样的背景下,通过政府采购引入社会资本,共同成立世园发展公司,将招商、票务、旅游等经营权全部授予世园发展公司,由世园发展公司向国开行申请银行贷款,用最少的财政资金撬动最大的社会投入,减少政府债务,减轻财政压力,起到了‘四两拨千斤’的成效。唐山世园会成为河北省最早采用PPP模式运作的公共服务项目,并入选财政部PPP项目试点。”唐山世园投资发展有限公司总经理宋建军这样告诉记者。

7月28日,国家主席习近平到唐山视察,称赞唐山世园会是一个“很好的作品”,要求“善始善终办好世园会,向世界展示新唐山建设的成就,藉此提高城市治理和运营水平”,并借世园会推动绿色发展,把生态文明建设推上一个新台阶。

借助唐山世园会这个平台,唐山市成功举办第三次中国—中东欧国家地方领导人会议、河北省国际经济贸易洽谈会、第二十五届金鸡百花电影节、第十届中国—拉美企业家高峰会等一系列国际、国家性大型活动。“这些活动和世园会融为一体,向世界展示了震后40年唐山发展成果,搭建起了更高层次的开放和交流平台,显著提升了唐山市的国际知名度和影响力。”宋建军说。

谈及唐山世园会期间发生的令人记忆犹新的事情,宋建军表示,不胜枚举。比如:园区中一个个黝黑的面庞,是世园会工作人员典型的肤色;运营管理团队从4月29日世园会开幕至今,都没休息过一个节假日,他们中有许多人,带病、带伤、带着孩子坚守在岗位上,从来不讲条件、不讲困难;园区中许多服务人员和志愿者,大部分为90后,但是他们丝毫没有90后孩子的娇生惯养和任性,连续工作10个小时以上,无论是烈日下,还是大雨中,处处都有他们全身心服务游客的身影……

在新的市场环境中,如何突破原有经营模式,让世园会实现社会效益丰收的同时也能从公司运作的层面实现经济效益的良性增长?针对记者的问题,宋建军表示,按照唐山市政府提出的“闭幕不闭园”和“打造永不落幕世园会”的总体要求,世园发展公司正在高起点、高标准谋划后世园运营工作,努力在开源节流上下功夫。一方面,树立市场化经营理念,持续放大世园效应,引入大型战略合作伙伴,利用园区及周边土地,抓紧引入文化、旅游、体验、娱乐等新兴产业项目,不断向项目要效益,向经营要效益;另一方面,全面推行精细化管理,努力降低运营成本,向管理要效益,实现经济效益的良性增长

张宁英:超高颜值“简单”门票有内涵

“从4月底春暖花开之时唐山世园会开始开门迎客,曾创下了日破7.9万的火爆记录,实现了夏日周平均24万人入园纳凉的平稳过渡,在金秋十月国庆小长假又迎来了一个游览小高峰,10月3日和5日的单日入园人次都超过了6万。世园会期间入园人次突破500万。”作为唐山世园会的总运营服务商,中钞海思信息技术(北京)有限公司副总经理张宁英不无自豪地对记者说。

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图4:中钞海思信息技术(北京)有限公司副总经理张宁英

记者注意到,唐山世园会的门票不仅漂亮,而且做得很精致。“每一届盛会都会把门票称之为它的一张‘名片’,可见门票首先要‘高颜值’;同时,门票又是组织方进行管理和运营方实施服务的载体,承担着入园凭证、客流控制等多重功能,所以还必须‘有内涵’。”张宁英介绍道,唐山世园会门票遇到的最大挑战就是“简单”。世园会的主题是“都市与自然•凤凰涅槃”,其含义是:时尚园艺、绿色环保、低碳生活,都市与自然和谐共生。即要以最简便快捷实惠的方式,让广大游客和老百姓享受到世园会带来的快乐。在制作工艺和防伪技术上必须简化,但是还要符合世园会“举办时间长、展出规模大、安全要求高”的特点,“所以我们的专家们再次发扬不断创新的优良传统,建立了防伪纸张、防伪油墨和RFID三重综合防伪体系。整个世园会期间没有发现一张假票,为其有序运行奠定了良好的基础。”

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图5:唐山世园会门票

“唐山世园会,我们一共有五类销售渠道:代理商、旅行社、电商、现场和大客户。门票形式上,不仅支持RFID纸质门票、也支持二维码电子门票、IC卡门票。”张宁英介绍道,中钞海思还建设了“海票网”和“海思票务”微信公众号,作为票务官网参与销售运营的补充。世园会门票上也首次印刷了二维码,作为世园会宣传和用户运营的一个入口。海票网的创新突破也为后世园运营的探索积累了宝贵的经验。

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图6:唐山世园会夜景鸟瞰

以举办大型公共活动来带动城市的大变化、大发展目前已经形成共识。但是活动之后,政府投资建设的大型公共设施如何后续利用,却一直没有得到很好的解决。

唐山世园会的目标是打造一届“精彩不断、永不落幕”的世园会,闭幕后园区将和世园会举行期间一样管理运营,善始善终。对于唐山后世园时代,张宁英认为,“多元化运营”肯定是未来的发展趋势。“基于唐山世园会这个大IP,充分发挥市场的作用,让更多的企业参与到后世园的运营当中来,真正做到‘风险共担、利益共享;政府搭台、企业唱戏;服务游客、联合运营’。”(赵争铮)

责任编辑:SH01

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